通过市场法则实现水泥企业优胜劣汰

　　（相关人士根据海螺水泥(600585,股吧)贵州区域管委会副主任郑役文在“2016年西南地区水泥稳增长调结构增效益市场论坛”上的发言整理）

　　贵州省经济基数较小，今年一直保持较大的增长势头，增速远远好于全国平均水平。水泥需求保持较快增长，产能也呈现高速增长态势，水泥从短缺走向了过剩，价格也持续低位运行。应该说与历史最好水平相比，近两年有较大的落差。海螺今年与去年同期相比整体经济效益是稳中有升，但是产能发挥率低于去年。总体来看，为了促进经济稳定运行国家出台了一系列稳增长措施。从贵州省情况看，基础措施投资稳定增长，房地产出现了一定的恢复性增长，但区域产能仍在增加，行业整体过剩的程度比较高，落后产能的淘汰速度有待加快，市场行业自律意识有待增强。

　　海螺水泥贵州区域管委会副主任郑役文对进一步推进行业经济效益回升的看法：

　　一是，加速行业结构调整，推进供给侧的改革。一方面加速落后产能的淘汰，目前竞争不断加剧的市场环境下，限产保价、错峰生产、减少供给是完全符合市场竞争的要求，但这是短期行为。从长期看，还要坚持十八届三中全会提出来的充分发挥市场的资源配置作用，以市场为主导，利用市场和资源的约束倒逼机制促进总量平衡和结构的优化，调整和理顺产品价格关系，倒逼水泥落后产能退出市场。在现有的政策基础上要制定更加严格的标准，对无矿山资源、能耗较高、污染严重、工艺落后的产能，按照节能环保、安全、绿色等指标设置红线加大淘汰力度。这样一来，管理好的企业经营优势更加凸显，管理差的企业运行成本更高，经营难以为继的会自动退出。通过市场法则来实现企业的优胜劣汰，既符合国家实现绿色发展的理念，也顺应了国家供给侧改革的战略。

　　二、抓好现有政策的执行。一是严格执行国家现有的相关标准。最近，工信部出台了一些新的水泥行业标准，包括环保部也出台了相应标准，要重抓落实，不能实行差别化的执行。通过提升水泥行业环保、能耗的标准控制污染物的排放，倒逼产业结构调整和转型升级。我认为，我们不仅要考虑现实利益，同时要考虑行业的长期发展。希望政府相关部门出台压减过剩产能、加快转型升级、促进降本增效等具体实施方案。尤其近两年出台的阶梯电价、能耗限制、环保管控等政策要尽快出台相关的地方落实政策方案，以抓好落实。

　　三、鼓励企业有序退出。行业协会也在积极推动，有些政府已经在出台相应政策，借鉴新疆水泥协会好的做法，考虑通过征收调节基金来鼓励企业有序的退出，在去产能的过程中保持社会的稳定。

　　建议：

　　第一、加强大企业的合作，实现行业的提质增效。贵州省集中度比较高，西南，台泥，红狮，海螺占全省熟料总产能的60%以上。当前是水泥发展的最困难的时候，要发挥大企业的引领作用，促进行业健康持续发展。

　　第二、在贵州大小生产线错峰生产中限产不要搞一刀切，要实行大窑多开，小窑多停，确保行业能耗环保等指标能够充分的发挥。积极推行熟料的换购和资源优化配置降低生产成本和能耗，实现利益共享。同时，我们希望政府和协会要加强对小企业的引导，尤其是一些落后产能的企业的引导，加快其退出步伐。要让他们清醒意识到，有能力的可以继续做下去，没能力的要借此次结构调整尽量减少损失，加快转型，使行业发展的更好，我认为行业协会和政府都有这个职责。

　　第三，提高混凝土的施工问题，逐步取消32.5级水泥。